第六章 建设工程质量管理

本章教学目标

1． 树立建设工程质量管理的概念。

2． 了解建设工程质量管理的要求、责任和义务。

3． 掌握建设工程质量保修制度的条例。

4． 熟悉工程竣工验收备案的有关规定。

第一节 工程质量概论

一、工程质量

1、 定义：是国家现行有关法律法规、技术标准，设计文件，工程合同，对工程成品的“安全、适用、经济、美观等特性” 的综合要求。

2、工程质量管理的相互关系：
（1） 业主与监理 是外部、横向的质量管理，
目的是按照工程合同规定的质量要求达到业主的建设意图、取得良好的投资效益，依据是合同文件、设计图纸、以及法律法规等；
（2） 政府监督机构是外部、纵向的质量管理，
目的是维护社会公共利益、保证技术法规和标准的贯彻执行，依据是法律文件、法定技术标准；
（3） 承包商（设计，施工）是内部、自身、全面的质量管理，
目的是保证工程按照合同规定的质量要求实施、提高自身的工程质量信誉，依据是合同规定的法律、技术规范、设计图纸和技术文件。

3、建设工程质量的法律依据：
（1）《建筑法》第五章 建筑工程质量管理；
（2）《建设工程质量管理条例》――中华人民共和国国务院令（第279号），于2000.1.10通过，2000.1.30发布并执行。
（3）国家相关的技术标准和规范，《施工质量验收规范》。

二、《建筑法》中工程质量管理要求

1、 勘察、设计、施工的质量必须符合国家安全标准的要求。
2、 建设单位的质量要求：
不得违反工程质量和安全标准，不得降低工程质量。
3、 勘察、设计单位的质量责任与义务：
（1）勘察、设计质量负责，
（2）勘察、设计文件符合建筑工程质量、安全标准、规范、合同，
（3）设计文件选用的材料、构配件、设备的应注明技术指标，符合国家质量标准规定，
（4）抵制降低工程质量要求的责任，
（5）设计文件不得指定材料、构配件、设备的生产厂和供应商。
4、 施工单位的质量要求：
（1）总承包负责制，分包单位的连带责任，
（2）建筑施工企业对工程的施工质量负责，
（3）按照设计图纸、技术标准和合同约定施工，
（4）不得偷工减料，不得擅自修改设计，
（5）对材料、构配件、设备的检验，不合格的不得使用，
（6）必须确保合理使用寿命内的“地基基础工程和主体结构工程”的质量，
（7）修复工程竣工时已发现的质量缺陷。
5、 建筑工程的竣工验收要求：
（1）必须符合规定的建筑工程质量标准，
（2）有完整的工程技术经济资料，
（3）有签署的工程保修书、实现质量保修制度，
（4）屋顶、墙面不得留有渗漏、开裂等质量缺陷。
6、 任何单位和个人对质量事故、质量缺陷有权进行检举、控告、投诉。

三、工程建设质量体系认证制度

1、 国际标准化组织ISO于1987年3月正式发布ISO 9000《质量管理和质量保证》系列标准。
2、 中国于1992年发布等同国际标准的QB/T19000－ISO9000《质量管理和质量保证》系列标准。
3、 系列标准的组成（5个标准）：
（1）QB/T19000－ISO9000《质量管理和质量保证――选择和使用指南》
（2）QB/T19001－ISO9001《质量体系――设计/开发、生产、安装和服务的质量保证模式》，是设计、科研、房地产开发、总承包（集团）公司 等单位的选用标准
（3）QB/T19002－ISO9002《质量体系――生产和安装的质量保证模式》，是 市政、施工（土建、安装、机械化施工、装饰）等企业的选用标准
（4）QB/T19003－ISO9003《质量体系――最终检验和试验的质量保证模式》，是 质量检测中心、监理公司、质监站等单位的选用标准
（5）QB/T19004－ISO9004《质量管理和质量体系要素――指南》。
4、 国家对从事建筑活动的单位推行质量体系认证制度。

第二节《建设工程质量管理条例》

一、概述

1、 实质：国务院令（国务院25次常务会议2000.1.10通过，2000.1.30发布并施行）

2、 组成：
（1）总则、
（2）建设单位的质量责任和义务、
（3）勘察、设计单位的质量责任和义务、
（4）施工单位的质量责任和义务、
（5）工程监理单位的质量责任和义务、
（6）建设工程质量保修、
（7）监督管理、
（8）罚则

3、 发布背景

二、总则

1、目的：为加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全。
2、 依据：《建筑法》
3、 实施范围：中国境内从事 建设工程的新建、扩建、改建
4、 建设工程：土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。
5、 建设工程活动原则：先勘察、后设计、再施工 的程序。

三、从业人员的权利和义务

（一） 发包和招标：
1. 发包给有相应资质等级的单位
2. 依法招标
3. 不得将建设工程肢解发包。
（二） 质量保证
1. 不得以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期
2. 不得违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量
3. 施工图设计文件的审查批准。
（三） 必须实行监理的建设项目：
1. 国家重点建设工程
2. 大中型公用事业工程
3. 成片开发建设的住宅小区工程
4. 利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程
5. 国家规定必须实行监理的其他工程。
（四） 建设工程竣工验收条件：
1. 完成建设工程设计和合同约定的各项内容，
2. 有完整的技术档案和施工管理资料，
3. 有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告，
4. 有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件，
5. 有施工单位签署的工程保修书。
（五） 建设工程经验收合格方可交付使用。

四、勘察、设计单位的质量责任和义务

1、资质范围和承包工作
2、质量负责制度
3、勘察设计的质量要求。

五、施工单位的质量责任和义务

1、资质等级和工程承揽
a. 在资质等级许可的范围内承揽工程
b. 禁止其他单位、个儿，借其名义承揽工程
c. 不得转包、违法分包工程。
2、施工质量负责制
a. 对建设工程的施工质量负责
b. 建立质量责任制度，确定项目相关的责任人（项目经理、技术、施工管理）
c. 对总承包范围内的全部（勘察、设计、施工、设备采购、等）质量负责
3、总承包、分包的关系和责任
a. 分包单位对其质量向总承包单位负责
b. 总承包单位对分包单位的质量承担连带责任。
4、施工依据： a. 工程设计图纸和文件，
b. 施工技术标准，
c. 合同约定。
6、 材料、构配件、设备的检验
按照要求，对“建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土”进行检验，有书面检验记录和专人签字，未检验或不合格的不得使用。
7、 质量检验制度
a. 建立、健全施工质量检验制度
b. 严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录
c. 隐蔽工程隐蔽前，通知建设单位、建设工程质量监督机构。
8、 试块、试件的检测
涉及结构安全的试块、试件，现场取样，送相应资质等级的质量检测单位进行检测。
9、 施工返修
出现施工质量问题、竣工验收不合格的工程，负责保修。
10、 教育培训制度
未经教育培训或考核不合格的人员，不得上岗作业。

六、工程监理单位的质量责任和义务

1、监理资质和业务
a. 资质等级许可的范围内
b. 禁止监理业务的挂靠
c. 监理业务不得转让。
2、监理的工作和要求
a. 代表建设单位实施施工质量监理，承担监理责任
b. 依据工程监理规范，采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理
c. 监理工程师签字：材料、构配件、设备的使用和安装，下一道工序的施工
d. 总监理工程师签字：拨付工程款，竣工验收

七、建设工程质量保修制度

1． 法律依据：建设工程实行质量保修制度（《建筑法》第62条）
2． 质量保修书：
（1）建设工程承包单位向建设单位出具的，
（2）在提交工程竣工报告的同时，
（3）明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任。
3、在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限：
（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；
（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；
（三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；
（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。
其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。
建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。
3． 保修义务的履行：
建设工程在保修范围和保修期限内的质量问题，由施工单位承担保修义务，并承担由此造成损失的赔偿责任。
4． 超期使用要求：
建设工程在超过合理使用年限后需要继续使用的，产权所有人应当委托具有相应资质等级的勘察、设计单位鉴定，并根据鉴定结果采取加固、维修等措施，重新界定使用期。

八、监督管理

国家实行建设工程质量监督管理制度。

九、罚则
　 违反本条例规定的处罚。

　 十、附则
　 肢解发包、违法分包、转包的说明。

第三节 《竣工验收备案管理暂行办法》

一、实质

建设部令，2000年4月7日 ，
根据《建设工程质量管理条例》。

二、施行对象

境内的新建、扩建、改建的各类“房屋建筑工程”和“市政基础设施工程” 的竣工验收备案。

三、验收备案的管理主体（备案机关）

县级以上地方人民政府建设行政主管部门。

四、备案期限

竣工验收合格之日起的15日内。

五、建设单位办理备案的文件要求。

（一）工程竣工验收备案表；
（二）工程竣工验收报告，包括：
1. 工程报建日期，
2. 施工许可证号，
3. 施工图设计文件审查意见，
4. 勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，
5. 市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料，
6. 备案机关需要的其他资料。
（三）规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许试验文件；
（四）施工单位签署的工程质量保修书；
（五）法规、规章规定必须提高的其他文件。
商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅试验说明书》。

本章作业练习（或案例）

1． 建设单位对工程质量承担什么责任？

2． 对施工单位在建设工程中，有哪些质量上的要求？

3． 工程监理如何在工程建设中发挥质量的管理与监督作用？

4． 建设单位在工程项目竣工过程中及竣工后做好哪些工作？