老君山生态旅游开发实施方案

    老君山生态旅游开发是以“中国道教之源，生态旅游胜地，洞天福地奇观,避暑休闲乐土”为主题的旅游风景区，形成生态旅游登山观光区、老君洞喀斯特地貌观赏区、奇石盆景展览馆、道教文化艺术碑林、太上老君纪念馆、涌泉瀑布游览区、玉皇殿观赏区、老君山索道、青牛洞岩溶地貌观赏区、秦岭动植物园等旅游风景名胜，成为我省乃至全国又一个集道教文化与生态旅游于一体的著名旅游风景区，规划投资13000万元，形成年接待游客120万人次，旅游年收入6000万元，带动其它相关产业经济增加值42000万元。分三阶段实施：
    （一）第一阶段（2004-2006）：
    由于洛南旅游产业刚刚起步，各项促进旅游产业发展的政策和规范运作程序尚不到位，故老君山旅游开发本着“小步快行，滚动发展”的原则，按“边实施，边完善，速见效 ”的要求，统筹安排老君山自然风光旅游风景区的建设工作 。
    1、建设规模
    从目前建设的情况看，在第一期建设修建的宽约1.5米上下山分流的登山盘道2700米的基础上，延伸10000米 ，主要景观为：太上老君塑像、油松林、回心崖、青龙背、老君洞、观日峰 、老君犁沟、青牛洞、千尺幢、百尺峡、玄元宫。景区路线设置既有利于游客通行安全，观赏到互不重复的景观，有利于增加景区接待能力，为适时举办“老君山旅游登山节”创造条件，实现“旅游搭台、文化助阵、经贸唱戏”的多赢局面。年接待游客10万人次。
    2、投资预算
    从实施情况预算，登山盘道投资一百五十万元，钢制护栏二十万元，塑像二十一万元，通电、照明、灯光美化设施五十八万元，休息亭台13坐，投资一百三十万元，玄元宫古建一百八十万元，山门九十万元，售票用房二十万元，仿古桥梁一百万元，厕所二十万元，垃圾处理设施十一万元，门票印刷费三万元，广告费五十万元，办公设备二十万元，共计八百七十三万元。
    3、门票收费
    按商洛市物价局文件批复，老君山旅游门票收费为15元/人次。
    4、组织（运作）形式
    按景区管理功能划分，具体岗位为：总经理一人，副总经理二人，售票员四人，检票员四人，安全员三人，导游四人，促销员五人，其他管理人员三人，共计26人。
    5、盈亏测算
    按上述预测计算，年收入150万元。主要支出：人员工资平均6000元，需15.6万元，广告费5万元，门票印刷费3万元，税收2.25万元，山地占用费2.25万元，管理费2万元，筹资费用88万元，合计118.1万元。收支相抵，盈利31.9万元。据目前实施的情况看，压缩人员30%，降低工资20%，可减少支出6.96万元，忽略筹资费用，赢利水平在126.86万元，有较大的利润空间。
    若按通行的旅游业拉动其他行业收入增长1:7的比率计算，可增加地方收入1150万元，增加税收57.5万元.其经济效益、初步现象社会效益初步显现。
    （二）第二阶段（2007-2008）：
    通过第一阶段的探索，社会各界普遍认同，投资积极性高涨，筹资渠道增多，招商引资工作取得重大进展，旅游规模进一步扩大，可进入准运营阶段。
    1、建设规模
    从建设规划的前景分析，第二期建设修建三条宽约1.5米上下山分流的登山盘道25000米 ，建成老君山索道，主要景观为：太上老君纪念馆、玉皇殿、天坑地貌群、道教文化艺术碑林、民俗展览馆、道教文化一条街、天然游泳池、山泉瀑布群。年接待游客30万人次。
    2、投资预算
    从实施情况预算，登山盘道投资二百八十万元，老君山索道投资一千一百二十万元，钢制护栏五十万元，通电设施五十万元，休息亭台五十万元，太上老君纪念馆古建八十万元，玉皇殿三十万元，天坑地貌群十万元，道教文化艺术碑林二十万元，厕所五十万元，垃圾处理设施三十万元，门票印刷费五十万元，广告费三百万元，停车场及办公用房、设备一百五十万元，民俗展览馆三十万元，古文化一条街二千万元，天然游泳池五十万元，山泉瀑布群十万元，预备费二百万元，共计四千五百六十万元。
    3、门票收费
    报商洛市物价局审批，老君山旅游门票收费为30元/人次，老君山索道收费为40元/人次。
    4、组织（运作）形式
    按景区管理功能划分，具体岗位为：总经理一人，副总经理四人，售票员八人，检票员八人，索道安全、管理人员二十六人，导游三十人，促销员五十人，其他管理人员八人，共计135人。
    5、盈亏测算
    按上述预测计算，老君山旅游门票年收入900万元，老君山索道年收入600万元，合计1500万元。主要支出：人员工资平均10000元，需135万元，广告费300万元，门票印刷费50万元，税收45万元，山地占用费45万元，管理费100万元，筹资费用260万元，合计935万元。收支相抵，盈利565万元。据目前实施的情况看，压缩人员30%，可减少支出40.5万元，降低工资20%，可减少支出18.9万元，每年可减少支出59.4万元，将有更大的利润空间。据此分析，老君山旅游开发每年直接利润为624.4万元。若将筹资费用按财务规则列如赢利计算，年利润可达884.4万元，五年左右可全部收回投资。同时地产增值部分将有更大的利润空间。
    若按通行的旅游业拉动其他行业收入增长1:7的比率计算，可增加地方收入10500万元，增加税收525万元.其经济效益、社会效益十分显著。
    （三）第三阶段（2009-2010）：
    老君山生态旅游开发第三阶段的主要任务是建设老君山“仿古一条街”。
    老君山“仿古一条街”项目将以涌泉为中心，清淤淘浚长达4公里，宽约30-50米的禹坪河，沿河两岸可置换出8万平方米优质地产，全部设计规划为单层仿古建筑，规划投资5600万元，建成“小桥流水、清泉碧波、青山蓝天、雕梁画栋”的新街景。 若按500元/平方米拍卖，就能筹集建设资金4000万元，单层仿古建筑按“谁投资、谁受益”的原则，用“经营城市”理念，盘活老君山景区地产资源，全面开发建设“仿古一条街”。这样，不仅可以解决小城镇建设资金不足的问题，而且将彰显老君山“中国道教之源”特色，加快老君山生态旅游开发进程。
    在此基础上，继续完成整体规划的其他项目，达到年接待游客达到120万人次，门票收费为50元/人次的产业规模，旅游年收入6000万元，带动其它相关产业经济增加值42000万元，形成旅游观光、避暑度假、道教文化于一体的综合旅游景区，其前景更为广阔，有关发展计划将按当时社会经济发展的具体情况具体制定。

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